Coconstruire des plans d’action pour le vélo et la marche aux côtés des élu·es locaux

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Résumé

Au Teil (Ardèche) et à Bram (Aude), associations et communes construisent ensemble leurs politiques en faveur de la marche et du vélo. Transport scolaire à vélo, remise en selle des seniors, initiatives pour favoriser les cheminements piétons et cyclables : retour sur ces collaborations locales.

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Au Teil, commune de 9 000 habitant·es aux portes de l’Ardèche méridionale, la dynamique autour du vélo est née de la convergence de deux événements. En 2019, un séisme endommage une grande partie de la ville. Longtemps traversé par un trafic important de poids lourds, le centre-ville leur est désormais interdit : cette rupture ouvre une opportunité pour repenser l’espace public et les déplacements du quotidien. En parallèle, l’Éducation nationale demande le regroupement d’écoles maternelles et primaires pour favoriser la mixité sociale. Ce regroupement impose aux familles d’un des quartiers prioritaires un trajet de près de deux kilomètres.

“La commune a été ferme : écologiquement, il était hors de question de mettre en place un bus pour moins de deux kilomètres. Cela pouvait se faire à pied ou à vélo”, raconte Marie-Sara Vigouroux, coordinatrice vélo chez Mobilité 07-26, la seule association du territoire à travailler sur la mobilité, à l’époque. L’association, créée en 2000 par les acteurs de l’insertion en Ardèche, accompagnait déjà les habitant·es des quartiers prioritaires avec des ateliers de remise en selle. Quand la mairie a cherché un acteur local pour l’aider à imaginer une solution de déplacement à pied ou à vélo jusqu’à l’école, le partenariat s’est imposé naturellement. 

À Bram, commune de 3 200 habitant·es dans l’Aude, la démarche s’est construite petit à petit. “Nous n’avions pas envisagé de réaliser un plan vélo au départ, se souvient Virginie Crochard, directrice générale des services.Les idées se sont accumulées, les réussites aussi, et, au fil du mandat, on a regroupé le tout dans ce qui est devenu le plan ‘Bram à Vélo’.” L’association La Roue qui Tourne, créée en 2014 à Castelnaudary avec une vocation d’aide à la mobilité solidaire, s’est progressivement imposée comme partenaire. “La commune met en place des projets et vient chercher nos compétences pour les accompagner”, résume Christelle Robin, responsable de l’association.

Une collaboration à double sens

Dans les deux cas, la répartition des rôles s’est dessinée autour d’une logique simple : chacun apporte ce que l’autre ne peut pas faire seul.

Au Teil, avant le recrutement d’une chargée de mission dédiée, Mobilité 07-26 a assuré l’ingénierie que la commune n’avait pas en interne : accompagnement pour la réponse à l’appel à projets AVELO 3 de l’ADEME, conception du cheminement scolaire, formation des accompagnant·es. “Mobilités 07-26 nous apporte l’expertise technique vélo. L’association est force de proposition. C’est elle qui nous a aidés à monter l’appel à projets pour l’ADEME”, confirme Mathilde Paul, chargée de mission mobilités douces de la commune. Cécile Bayle, conseillère municipale associée à la politique vélo depuis le début, complète : “Mobilité 07-26 amène une dynamique sur notre projet. Mais c’est vrai qu’ils sont aussi dépendants de nous. On est dépendants les uns des autres.”

Depuis l’arrivée de Mathilde Paul à la commune sur un poste financé par l’appel à projets de l’ADEME, les rôles ont évolué. L’association s’est effacée de la partie ingénierie pour se recentrer sur l’animation, l’apprentissage du vélo pour les adultes, le lien avec les habitant·es des quartiers. “Et nous, quand on a des idées, on peut leur en faire part, et on voit ensemble si c’est quelque chose qu’ils peuvent soutenir”, ajoute-t-elle.

À Bram, la complémentarité repose sur le même principe. La commune porte la vision politique, les infrastructures, la communication. La Roue qui Tourne apporte les compétences opérationnelles : des éducateur·trices de mobilité vélo formé·es, des mécanicien·nes qualifié·es, un parc de vélos. “Sans cette association support, nous n’aurions pas pu avancer autant, reconnaît Virginie Crochard. Nous disposions des infrastructures et des équipements, mais sans La Roue qui Tourne derrière pour remettre en selle des seniors, former des enfants, etc., cela n’aurait pas fonctionné.”

Christelle Robin, de son côté, souligne ce que la commune apporte en retour : un relais de communication puissant et une vitrine. “Bram communique sur les actions que nous portons, ce qui nous permet de gagner en visibilité. D’autres collectivités peuvent ainsi s’inspirer des projets menés et faire appel à notre association.”

Des résultats concrets, construits pas à pas

Au Teil, le projet qui illustre le mieux cette coconstruction est le transport scolaire à vélo. Lancé en mai 2021 avec trois enfants en partenariat avec Mobilité 07-26, le dispositif concerne une quarantaine d’enfants cinq ans plus tard : 24 qui pédalent par eux-mêmes à vélo, encadrés par des salarié·es de l’entreprise à but d’emploi Activiteil (née du dispositif Territoire zéro chômeur de longue durée), et 14 petits de maternelle en triporteurs achetés par la commune. Des familles sont aujourd’hui sur liste d’attente pour rejoindre le dispositif. Les résultats sont mesurables : en 2021, 2 % des enfants allaient à l’école à vélo ; en 2023, ils étaient 20 %. Le cheminement a été coconstruit avec les parents et les services techniques de la ville. “On a fait le trajet tous ensemble”, raconte Marie-Sara Vigouroux. Un pont a été rendu à sens unique pour les voitures afin de créer une piste cyclable et des places de parking ont été déplacées en négociant avec le bailleur social. 

Autour de ce projet fondateur, tout un écosystème s’est développé : Activiteil a ouvert un atelier de réparation vélo avec des pièces de réemploi. La commune a initié le CUB (Collectif des usagers de la bicyclette) pour faire remonter les besoins des cyclistes : ses recommandations ont par exemple conduit à l’installation de 20 arceaux vélo en septembre 2025. La voie verte reliant Le Teil à Alba-la-Romaine a été inaugurée fin 2025, et la commune a expérimenté des véhicules intermédiaires dans le cadre d’un programme de l’ADEME, en lien avec Mobilité 07-26. Plus largement, la reconstruction du centre-ville, rendue nécessaire par le séisme, est pensée pour donner davantage de place aux piétons et aux cyclistes : création d’espaces apaisés, de cheminements sécurisés et d’espaces de nature en ville.

À Bram, le plan “Bram à Vélo” couvre un spectre très large pour une commune de cette taille : infrastructures cyclables, don d’un vélo à chaque enfant de dix ans, Savoir Rouler à Vélo dans les écoles, remise en selle pour les seniors, ateliers de réparation, “Woody bus” pour le ramassage scolaire à vélo… Dernière initiative en date : des ateliers baby bike en crèche et au relais petite enfance, en partenariat avec La Roue qui Tourne, pour mettre les tout-petits sur des draisiennes dès qu’ils savent marcher. La stratégie porte ses fruits : Bram est aujourd’hui la première ville cyclable d’Occitanie et la septième de France au Baromètre des villes cyclables 2025 dans la catégorie « Bourgs et villages », avec une progression de 71 % par rapport à l’édition précédente.

Les leviers d’une coconstruction réussie

Un facteur revient avec insistance : la conviction des élu·es. Au Teil, Marie-Sara Vigouroux insiste : “Quand on a quelqu’un dans la commune qui est persuadé que le vélo, c’est la solution, et qui pousse, c’est un plus énorme. Sans ça, on ne serait pas arrivé à faire la moitié de ce qui a été fait.” À Bram, Christelle Robin mentionne un élu “qui est très engagé sur le sujet et se déplace lui-même à vélo”.

Mais la conviction ne suffit pas. Il faut un interlocuteur technique identifié, une association disposant de compétences solides, et la capacité de chacun à “mettre un peu son égo de côté pour penser au collectif”, comme le résume Marie-Sara Vigouroux. Le conseil de Virginie Crochard : “Avoir une association solide à ses côtés. Et travailler en partenariat très régulier.”

Et maintenant ?

Au Teil, les perspectives ne manquent pas : poursuite des travaux du centre-ville avec des voies cyclables, ouverture d’une maison du vélo portée par Activiteil, réouverture de la gare avec un pôle multimodal. Sept associations du bassin se mobilisent aussi pour obtenir une liaison cyclable sécurisée vers Montélimar, à sept kilomètres de là. Et fin mai, un événement festif reliera Villeurbanne au Teil à vélo sur trois jours, pour célébrer le jumelage entre les deux villes. Depuis deux ans, la dynamique impulsée par Bram s’est étendue à l’échelle intercommunale : la communauté de communes a été lauréate de deux appels à projets en matière de mobilité, permettant de financer des postes dédiés et de développer des actions sur l’ensemble du territoire (à l’image du baby bike), avec les mêmes associations partenaires. La commune envisage également de créer une maison de l’écomobilité : un lieu d’information, de diagnostic mobilité et de location sociale, ouvert à tous les publics.

Pour en savoir plus sur les politiques cyclables du Teil et de Bram, consultez leurs fiches portraits sur le site de la FUB : Le Teil/ Bram.

Les formations de l’ADMA, un levier pour passer à l’action

Associations, élu·es, agent·es de collectivités : les formations de l’ADMA peuvent vous aider à enclencher ou renforcer ce type de démarche sur votre territoire. Le parcours “Construire des stratégies d’influence et de plaidoyer pour les mobilités actives” s’adresse notamment aux membres d’associations qui souhaitent ouvrir ou nourrir le dialogue avec leurs élu·es : élaboration d’un argumentaire, techniques de plaidoyer, mobilisation citoyenne.

Plus largement, l’ensemble des parcours de formation proposés par l’ADMA (de l’aménagement de voiries cyclables à l’apaisement de l’espace public en passant par le développement des mobilités actives en milieu rural) constituent des outils précieux pour les élu·es, leurs collaborateur·rices et les associations qui souhaitent coconstruire des politiques publiques en faveur de la marche et du vélo sur leur territoire.

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